新中國成立以來，我國的農機事業得到快速發展，對提高農業生產效率、減輕農民的勞動強度、發展農村經濟等（děng）作出了重大貢獻。然而，在農機發展（zhǎn）過程中，農機安全事故也讓農民付出了血的代（dài）價。鍘草（cǎo）機事故尤為突出，給農民造成的傷害觸（chù）目驚心。每一起（qǐ）安全事故，就給一個家庭帶來一場災難，這與我國建（jiàn）設社（shè）會主義新農村和建立和諧社會的要（yào）求背道（dào）而馳。國家有關部門對此十（shí）分重視。為整頓鍘草機行業秩序，提高產品（pǐn）質量，減少安全事故，自（zì）2003年起（qǐ），對鍘草（cǎo）機（jī）實施生產許可證管理製度。這雖對控製事故起（qǐ）到了一定的作（zuò）用，但（dàn）直到目（mù）前，鍘草（cǎo）機的安全質（zhì）量問題仍很突出。 本文通過幾起鍘草機傷人（rén）事故，剖析目前我國鍘草機行業所存在的問題，提出相應的提高鍘草機質量、減少傷人（rén）事故的措施。本文所說的鍘草機，是（shì）指廣義上的鍘草機，泛指通過鍘切、粉碎或揉搓的方（fāng）式，將飼草加工成（chéng）適合牲畜喂飼的機具，主要包含（hán）青（qīng）飼料切碎（suì）機、揉搓機、揉切機以（yǐ）及近些年發展（zhǎn）起來的鍘草和粉碎（suì）一體的多功能鍘草粉碎機。 一、屢屢發生的鍘手事故 案例一，陝西省藍田縣三裏鎮農民孫某，2004年9月購買西安某公司（sī）生（shēng）產（chǎn）的9RC-6型秸稈揉絲機，同年10月作業時，其右手（shǒu）五（wǔ）手指全部被（bèi）切斷。 案例二．內蒙古自治區紮蘭屯縣農民張某，2004年11月購買一台黑龍江省齊齊哈爾（ěr）某農牧機械廠生產的9F-40型係列多功（gōng）能鍘揉粉碎機，該機具有鍘草和粉碎兩種功能。在購回第三天（tiān）進行鍘草作業時，機器的排料（liào）風筒開焊（hàn），連同出料鬥一起脫（tuō）落，張某自己焊（hàn）接了（le）一段風筒，在之後的一次鍘草作（zuò）業時，由於隨機器配備的隔（gé）板（bǎn）不配（pèi）套，導致草料同時從（cóng）排草口和焊接的風筒處排出，張某在用塑料布封堵（dǔ）從風筒處（chù）排出（chū）的草時，其右（yòu）手連同塑（sù）料布一起被卷入鍘斷（見圖1）。 案例三，內蒙古自治區紮蘭屯（tún）縣農民許某．2005年9月購買一台當地一個（gè）農機修（xiū）理部製造（zào）的9FZY-40型鍘切粉碎揉搓機，該機具有鍘草和粉碎功能。同年10月在機具購買後第二（èr）次進行飼料粉碎作業時，粉碎過的飼料本應從出料口（kǒu）排出，但因鍘（zhá）草機的插板封堵不嚴，部分物料從（cóng）出草口漏出，在他用編織袋去堵漏料時，編織袋和手一起被攪人（rén）粉碎機，造成右手被（bèi）截肢的事故。 據四川省農機產品投訴站（zhàn）的調查，近幾年（nián）僅四川省樂（lè）山地區，就有近千人的手指因使用鍘草機被切傷，2004年樂山市還發生了一起青飼料切碎機在使用中切刀飛出，將（jiāng）操作者打擊（jī）致死（sǐ）的惡性事故。一般來說，當事故發生後，用戶和生產企業首先采取（qǔ）的是‘私了”或通過法院等有（yǒu）關部門調解的辦法來解決問（wèn）題，隻有當問題（tí）無法得（dé）到解決時，才會通過媒體爆（bào）光，被媒體爆光的是事故（gù）的一小部分，僅僅是鍘（zhá）草機安全事故的冰山一角。事（shì）實上（shàng），劣質鍘草機鍘手傷人事故時常發生，有的甚至致人（rén）死亡。 二、鍘手事故頻發原因探析 1．事故機（jī）具多為粗製濫造產品上述案例（lì）中的安全事故，都是因低劣的產品質量引起的。案例一中，在事故發生後（hòu），經相關的（de）專職檢（jiǎn）測機構檢（jiǎn）驗，機器安全性（xìng）能不合（hé）格。該機具的喂入（rù）機（jī）構存在設計（jì）缺陷，多次修理仍（réng）無法正常使用；機具的（de）安全防護和警示標誌也（yě）不符合相關標準的要（yào）求。案例二中，鍘草機排料鬥（dòu）的排料風筒（tǒng）斷的原因是材料強度不夠、焊接質量差。另（lìng）外，隨機配備的隔板不配套，也是導致事故的原因之一。案例三中，鍘草機在（zài）進行粉碎作業時，出草口處應有一插板（bǎn）將出草口封堵，以免物料從（cóng）此處排出。但該機具在設計時，隻為插板的上（shàng）端設計了一條扁鐵焊成的窄縫（féng）起固定的作（zuò）用，下端沒有固定裝置。且製作插板的鐵（tiě）板較薄，下端有一（yī）定的撓性，作業時產生一（yī）定的縫（féng）隙，導致物料向外飛出（chū）。另外，案例二和（hé）案例三中的機（jī）器，都沒按標準的要求設（shè）計喂入輥（gǔn）和離合器。喂（wèi）入輥和離合器是（shì）鍘草機必備（bèi）的結構，沒有喂人輥順序導入待鍘物料，隻能靠人用（yòng）手去推（tuī）進物料，在喂入不暢時，很容易發生機器將人手和物料（liào）一起帶入鍘刀的鍘手（shǒu）事故。離合器是為（wéi）了在物料堵塞、物（wù）料中（zhōng）夾雜異物而發生機械故（gù）障時，可立即分離，停止入料，保護操作人員和機具的安全，既沒有喂入輥，又（yòu）沒（méi）有離合器的鍘草（cǎo）機的（de）危險（xiǎn）性是可想而知的。由此可（kě）見，低劣的產品質（zhì）量是安全事故的直接原因。 2．行業整體質量令人擔憂（yōu）從2001-2005年國（guó）家組織的鍘草機質量（liàng）安全監督（dū）抽查結果（見表1）看，五年中年（nián）度抽查合格率最高為69.6%，最低為56%。年度平均合格率隻有（yǒu）63.5%。產品存在的安全問題突出表（biǎo）現為：一是產品喂入口防護罩尺寸不能達到國家標準要求；二是旋轉部件（jiàn）無安全（quán）防護罩或防護罩不（bú）符合要（yào）求；三是無喂入輥（gǔn）、無離合器；四是動刀、定刀緊固螺栓未（wèi）達到8.8級高強度螺栓的要求；五是（shì）危險部位或主要部位無相應的警示標誌。 3．用戶缺（quē）乏安全意示從這些案例中可以看出，農民的安全意識淡薄，加劇（jù）了悲劇的發生。首先，農民用戶在使用機具之前，沒有（yǒu）閱讀使用（yòng）說明書。上述案例一和案例三（sān）中的用戶根本沒有拿到使用說明書，也沒有進一步向生（shēng）產企業索要。一般來說，說明書中會對危險情況加（jiā）以強調，提請用戶使用時（shí）注意安全。其二，無防微杜漸的意識。實際上，有的機器存在的質量問題，事先是知道的，隻是（shì）用戶沒當回事而已。案例二（èr）中的排料筒斷後，用（yòng）戶隻是自己補焊了一段排料（liào）管，在未將排（pái）料鬥連接（jiē）上的情況下就帶病作業。其三，鍘草機作業中出現異常情況時，無停機檢修的意識。案例二（èr）和案（àn）例三中（zhōng）的用戶（hù），在機器非正常（cháng）排料時，均沒有先停機再對出現的問題進行檢修處理，而（ér）是在（zài）機（jī）器運轉中處理，對高速旋轉（zhuǎn）件的危險性毫無防範意示。 4．行業管理尚到位由於鍘草機的質量涉及到農民用戶（hù）的人（rén）身安（ān）全，國家對鍘草機的質量監管十分重視，2003年開始對鍘草機實施生產許可證製（zhì）度。許可證製度（dù）是強（qiáng）製性的，生產企（qǐ）業（yè）在未取得生產許可證的情況下，不允許生產和銷售產品。由於鍘草機結構相對簡單，易（yì）於製造，因此很多（duō）生（shēng）產企業都能生產。據不完全統計，目前我國有鍘草機生產企業450餘（yú）家，但（dàn）領取生產（chǎn）許可證的企業隻有340家，僅占76%，尚有24%的企業無證違規生產（chǎn）。 三（sān）、莫讓農民（mín）再遭（zāo）鍘手之痛 1．企業應依法（fǎ）生產（chǎn）合格產品首先，鍘草機生產企業應依法（fǎ）進行生產。鍘草機生產（chǎn）被列入生產許可證製度管理，是國家（jiā）為（wéi）保（bǎo）護消費（fèi）者生命財產安全所采取的重要措施。企（qǐ）業應及時為其（qí）所生產的產品（pǐn）申請生產許可證，自覺接受質量監督部門對其生產能力、質量保證能力等方麵的審查和監督，依法進行生產。 其次，企業應（yīng）依標準進（jìn）行生產。《鍘草機安全技術要求》（GB 7681-1997）是國家強製性安全標準，企業應嚴格按照該標準的要求進行生產。對《鍘草機安全技術要求》適用範圍（wéi）以外的其它多功（gōng）能機具，應按《農林拖拉機和機械安全技術要求第一部分：總（zǒng）則》(CB10395.1-2001)執行，隻有嚴格按（àn）國家相關安全標準生產，才能保證（zhèng）產品的質量安全。 再者（zhě），企業應建（jiàn）立完善的售後服（fú）務體係，並依據（jù）國家六部委發布的《農業機械產品修理、更換、退貨責任（rèn）規定》，及時開展售後技術指導和維修服務，盡量避免事故的發生。 2．質量監管部門應（yīng）加強對產品質量的監管鍘草機結（jié）構簡單，技術含量（liàng）較低，中小型企業即可生產製造。一些企業為（wéi）追求（qiú）利潤，簡化工藝、偷工減料、拚湊組裝，非（fēi）法無標生產，致使市場上的鍘（zhá）草機產品質（zhì）量參（cān）差不齊，存在嚴重的安全隱患。工商、質量監督部門應建立有效的質量監督機（jī）製，分工合作，各負其（qí）責．對沒有生產許可證的產品，應堅決查封（fēng），對不具備生產條件和能力的企業，應堅決取締（dì），堅決杜絕偽劣產品的生產和銷售，保護消費者的合法權益。 3對鍘草機實施購機補貼（tiē），推優汰劣鍘草機在（zài）農機行業中是微不足道的小品種，但隨著我國畜牧業的不斷發展（zhǎn），對牧機（jī）的需求量（liàng）越（yuè）來越大，鍘草機正在成為（wéi）農民增收致富的好幫（bāng）手，而（ér）其質量又直接與（yǔ）農民的生命財產安全相（xiàng）關。因此，政府有關部門應從政策上重點（diǎn）引導鍘草機推優汰劣。建議將鍘草機列入國家級補（bǔ）貼產品目錄，通過對生產能力強（qiáng）、產品質量有（yǒu）保（bǎo）證、售（shòu）後服務好的（de）企業的產品進行（háng）補貼，扶持大中型企業，淘汰（tài）小作坊式企業粗（cū）製濫造的產品。 4．用（yòng）戶應提高安全使用意識農民用戶是鍘草機事故的直接受害者，應提高對鍘草機的安全使用意識。首先，要（yào）購買正規企業生（shēng）產（chǎn）、有生產許可證的產品，最好購買有政府部門頒發的鑒（jiàn）定推廣證的產品，不可貪圖便宜購（gòu）買粗製濫造的（de）產品。其次，使用前應認真閱讀使用說明書，按說明書要求操作，並及時與經銷部門或生產企業（yè）聯係，獲得（dé）技術指導和支持。不購買沒有說明書（shū）的產品（pǐn）。第三，當發現機具在作業中有異常現象時，一定要先停機（jī），在保證安全的情況下再檢（jiǎn）修故障，或請專業技術人員進行檢修，不能自己盲目檢修。