近年來,在國家有關部門和各地政府積極推動和支持下,秸稈（gǎn）成型機綜合利用取得了顯著成果，各地投資建設了一批（pī）秸稈人造板、秸稈直燃發電（diàn）、秸稈沼（zhǎo）氣、秸稈氣化（huà）、秸（jiē）稈成型燃料等綜合利用項目（mù）.同時,多種形式（shì）的秸稈（gǎn）還田、保護性耕作、秸稈快速腐熟還（hái）田、過腹還田、栽培食用菌等技術的推廣應用,在一定程度上減（jiǎn）少了秸稈焚燒現象.但是,秸稈綜合利用仍然存在利用率低、產業鏈（liàn）短（duǎn）和產業布局不（bú）合理等問題.存在這些問題的主要原因:一是對秸稈綜合利用認識不足.一些地區沒有（yǒu）把秸稈真正作為資源來（lái）看待,缺乏統籌規劃,綜（zōng）合（hé）利用推進不力.二是秸稈資源與利用現（xiàn）狀不清.長期以來,由於對秸稈利用的重視程度不夠等原因,盡管有關部門和（hé）專家開展了一些調查和（hé）分析工作,但仍存（cún）在著秸稈資源不清、利用現狀不明等問題.三是市場化機製不完（wán）善,缺乏政策激勵.目前,各地還沒有建立有效的市場（chǎng）機製和儲（chǔ）運體係,秸稈商品化水（shuǐ）平低,缺乏鼓勵秸稈綜合利用的具體政策措（cuò）施,秸（jiē）稈產（chǎn）業（yè）發展滯後.四是缺（quē）乏農民經濟實用的配套（tào）技術（shù）設備.在農作物輪作茬口緊的多熟農區,秸（jiē）稈便捷處理設施不配套,農民收集處理秸（jiē）稈的難度大,隨意遺棄和露天（tiān）焚燒現象嚴重;秸（jiē）稈綜合利用新技術應用規模較小（xiǎo）,尤（yóu）其是適宜農戶分散經營的小型化、實用化技術缺乏,各項技術之間集成組（zǔ）合不夠。 秸稈顆粒機編製秸稈綜合利用規（guī）劃,要（yào）根據不同地區的資源稟賦、利用現狀和發展潛（qián）力,明確秸稈開發利用方向和總體目標（biāo）,因地製宜（yí）、合（hé）理布局,安排好建設內容,製定和（hé）完善各項政策,逐（zhú）步形成秸稈資源開（kāi）發利用的良性循環,徹底解決秸稈露天焚燒問題,促進農（nóng）村經濟社會持續、協調發展,改善農村居民生產生活條件,增加農民收入,保護生（shēng）態環境.我國秸稈數量大、種類多、分（fèn）布廣,每年秸稈產（chǎn）量近7億噸.長期以來,秸稈是我國農村居民主要生活燃料、大牲畜飼料和有機肥料,少部分作為工業原料和食用菌基料.近（jìn）年來,隨著農村勞動力轉移、能源（yuán）消費結構改善和各類替代原料的應用,加上秸稈（gǎn）綜合（hé）利用成本高、經濟（jì）性差（chà）、產業化程度低（dī）等原因,開始出現了地區性（xìng）、季節性、結構性的秸稈（gǎn）過剩,特別是（shì）在糧食主產（chǎn）區和沿海經濟發達的部分地區,違規焚燒（shāo）現象屢禁不止,不僅浪費資源、汙（wū）染環（huán）境,還（hái）嚴重威脅交通運輸（shū）安全。