新中國成立以來，我國的農機事業得到快速發（fā）展，對提高農業生產（chǎn）效率（lǜ）、減輕農民的勞動強度（dù）、發（fā）展農村經濟等作出了重大貢獻（xiàn）。然而，在農機發（fā）展（zhǎn）過程中，農機安全事故也讓農民付出了血的代價。鍘草機（jī）事（shì）故尤為（wéi）突出，給農民（mín）造成的傷害觸（chù）目驚心。每（měi）一起安全事故，就（jiù）給一個家庭帶（dài）來一場災難，這（zhè）與我國建設（shè）社會主義新農村和建（jiàn）立和（hé）諧社會的要求背道而馳。國家有關部門對此（cǐ）十分重視（shì）。為整頓鍘草（cǎo）機行業秩序，提高產品質量，減少安全事（shì）故，自2003年起，對鍘草機實施生產許可證管理製（zhì）度。這雖對控（kòng）製事故起（qǐ）到了一定的作用，但直到目前，鍘（zhá）草機的安全質量問題仍很突（tū）出。 本文通過幾起鍘草機傷人事故，剖（pōu）析目前我國鍘草機行業所（suǒ）存在的問題（tí），提出相應的提高鍘草機質量、減少（shǎo）傷人事故的措施。本文所說的鍘（zhá）草機，是指廣義上的鍘草機，泛指通過鍘切、粉碎或揉（róu）搓的方式，將飼草加工（gōng）成適合（hé）牲（shēng）畜喂飼的機（jī）具，主要包含青飼料切碎機、揉搓機、揉切機以及近些年發展起來的鍘草（cǎo）和粉碎一體的多（duō）功能（néng）鍘草粉碎機。 一、屢屢發（fā）生的鍘手事故 案例一，陝西省藍田（tián）縣三裏鎮農民孫某，2004年（nián）9月購買西安某公司生產的9RC-6型秸（jiē）稈揉絲機，同年（nián）10月作（zuò）業時，其右手五手指全部被切斷。 案（àn）例二．內蒙古自治區紮蘭屯縣農民（mín）張某，2004年11月購買一台黑龍江省齊齊哈爾某農牧機械廠（chǎng）生產的9F-40型（xíng）係列多功能鍘揉粉碎機，該機具有鍘草和粉碎兩種功能。在購（gòu）回第三天進行鍘草作業時，機器的排（pái）料（liào）風筒開焊，連同出料鬥（dòu）一起脫落，張某自己焊接了一段風筒，在之後的一次鍘草作業時，由於隨機器配備的隔板不配套，導致草料同時從排草（cǎo）口和焊接的風筒處排出，張某在用塑料（liào）布封堵從風筒處（chù）排出的草時，其右手連同（tóng）塑料布一起被卷入鍘斷（見圖1）。 案例三，內（nèi）蒙古自治區紮蘭屯（tún）縣農民許某．2005年9月購買（mǎi）一台當地一個農機修理（lǐ）部製（zhì）造（zào）的9FZY-40型鍘切粉碎揉搓機，該機具有鍘草和粉碎功能。同年10月（yuè）在機具購（gòu）買後第二次進行飼（sì）料粉碎作業時，粉碎過的飼料本應從出（chū）料口（kǒu）排（pái）出，但因鍘草機的插板封堵不嚴，部分物（wù）料從（cóng）出草口漏出，在他用編織袋去堵漏料時，編織袋和手一起被攪人粉碎機（jī），造成右手被截（jié）肢的事故（gù）。 據（jù）四（sì）川省農機（jī）產品投訴（sù）站的調查，近（jìn）幾年僅四川省樂山地區（qū），就有近千人的手指因使用鍘草機被切傷，2004年（nián）樂山市還發生了一起（qǐ）青飼料切碎機在使用中切刀飛出，將操作者打擊致死的惡性事故。一般來說，當事故（gù）發（fā）生後，用戶和生產企業首先采取（qǔ）的（de）是‘私了”或通過法院等有（yǒu）關部門調（diào）解（jiě）的辦法（fǎ）來（lái）解決問題，隻有當問題無法得到解決時，才（cái）會通過媒體爆光，被媒體爆光的是事故的一小部分，僅僅是鍘（zhá）草機安全事故的冰山一角。事實上，劣質鍘草機鍘手傷人事故時常發生，有的甚至致人死（sǐ）亡。 二、鍘手事故頻發（fā）原因探析 1．事故機具（jù）多為粗製濫造產品（pǐn）上述案例中（zhōng）的安全事故，都（dōu）是因低劣的產品質量引起的。案例一中，在事故發生後，經相關的專職（zhí）檢測機構檢驗，機器安全性能不合格。該機具的喂入（rù）機構存在設計缺陷，多次修理仍無法正常使用；機具的（de）安全防護和警示標誌也不符合相（xiàng）關標準的要求。案例二中，鍘草機排料鬥的排料風筒斷的原因是材料強度不夠、焊接（jiē）質量差（chà）。另外，隨機配備的（de）隔板不配套，也是導致事（shì）故的（de）原因之一。案例三中，鍘草機在進行粉碎作業（yè）時，出草口處應有一插板將（jiāng）出草口封堵，以免物料從此處排出。但該機具在設計時，隻為插板的上端設計了一條扁鐵焊成的窄（zhǎi）縫起固定的作（zuò）用，下端沒有固定裝置。且製作插板的鐵板較薄，下端有一定的撓性，作業時產生（shēng）一（yī）定的縫（féng）隙，導致物料向外飛出。另外，案例二和案例三中的機器，都沒按標準的（de）要求設計喂入輥和離（lí）合器。喂入輥和離合器是（shì）鍘草機必備的（de）結構，沒有喂人輥順序導入待鍘物料，隻能靠人用手（shǒu）去推進物（wù）料，在喂入不（bú）暢時，很容（róng）易發生機器將人手和物料一（yī）起帶入鍘刀的鍘手事故。離合（hé）器是為了（le）在物料堵塞、物料中夾雜異物而發生機械故（gù）障時，可立即分離，停止入（rù）料，保（bǎo）護操作人員和機具的安全，既沒有喂入輥，又沒有離合器的鍘草機的危險性是可想而知的。由此可見，低劣的產品質量是安全事故的直接原因。 2．行業（yè）整體質量令人（rén）擔憂從2001-2005年國家組織的鍘草（cǎo）機質量安全監督抽（chōu）查結果（guǒ）（見表1）看，五年中年度（dù）抽查合格率最高為69.6%，最低為56%。年度平均合格率隻有63.5%。產品存在的安全（quán）問題突（tū）出表現為：一是產品喂入口防護罩尺（chǐ）寸不能達到國家標準要求；二是旋（xuán）轉部件無安全（quán）防護罩或防護罩不符合要求；三是無喂入（rù）輥、無離合器；四是動刀（dāo）、定（dìng）刀緊固螺栓未達（dá）到8.8級（jí）高強度螺栓的要求（qiú）；五是危險部位或主要部位無相應的警示標誌。 3．用戶缺乏安全意示從這些案例中可以看（kàn）出，農民的安全意識淡薄，加劇了（le）悲劇（jù）的發生。首先，農民用戶在使用機具之前，沒有（yǒu）閱讀使用說（shuō）明書。上述案例一和案例三中的用戶根本沒有拿到使用說明書，也沒有進一步向生產企業索（suǒ）要。一般來說，說明書中會（huì）對危險情況加以強調，提（tí）請（qǐng）用戶使用時注意安全。其（qí）二，無（wú）防微杜漸（jiàn）的意識。實際上，有的機器存（cún）在的（de）質量問題，事先是知道的，隻是用戶沒當回事而（ér）已。案例二（èr）中的排料筒斷後，用戶隻是（shì）自己補焊了一（yī）段排料管，在未將排料鬥連接上的情況下就帶病作業。其三，鍘草機作業中出現異常情況時，無停（tíng）機檢修的意（yì）識（shí）。案例二和案例三中的用（yòng）戶，在機器非正常排料時（shí），均（jun1）沒有先停機再對出現的（de）問題進行檢修處理，而（ér）是在機器運轉中處理，對高速旋轉件的危險性毫無防範意示。 4．行業管（guǎn）理尚到（dào）位由於鍘草機的質（zhì）量涉及到農民用戶的人身安全，國家對鍘草機（jī）的質量監管十分重視，2003年開始對（duì）鍘草機實施生產許可證製度。許可證（zhèng）製度是強製性的，生產企業在未取得生產許可證（zhèng）的情況下，不允許生（shēng）產和（hé）銷售產品。由於鍘草機結構相對簡單，易於製造，因此很多生（shēng）產企業都能（néng）生（shēng）產。據（jù）不完全統（tǒng）計（jì），目前我國（guó）有鍘草機生產企業450餘家，但領取生產許可證的企業隻有340家，僅占76%，尚有24%的（de）企業無證違規生（shēng）產。 三、莫讓農民再遭鍘手之痛 1．企業應依法（fǎ）生產合格（gé）產品首先，鍘草（cǎo）機生產企業應依法進（jìn）行生產。鍘草機生產被（bèi）列入生產許可證製度管理，是國家（jiā）為保（bǎo）護消費者生命（mìng）財產安全所采取的重要措施。企（qǐ）業應及時為（wéi）其所（suǒ）生（shēng）產（chǎn）的產品申請生產許可證，自覺接（jiē）受質量監督部門對其生產（chǎn）能力、質量保證能力等方麵的審查和監督，依法（fǎ）進行生產。 其次，企業應依標準進行生產。《鍘草機安全技術要（yào）求》（GB 7681-1997）是國家強製性安全標準，企業應嚴格按照該標準的（de）要求進行生產。對《鍘草（cǎo）機安（ān）全（quán）技術要求》適用範圍以外的其它多功能（néng）機具（jù），應（yīng）按《農林拖拉機和機械安全技術要求第一部分：總則》(CB10395.1-2001)執行，隻有嚴格按國家相關安全標（biāo）準生產，才能（néng）保證產品（pǐn）的質（zhì）量安全（quán）。 再者（zhě），企業應建（jiàn）立完善的售後服務（wù）體係，並依據國家六部委發布的《農業機械產品修理、更換、退貨責任（rèn）規定》，及時開展售後（hòu）技術（shù）指（zhǐ）導和維修服務，盡量避（bì）免事故的發生。 2．質（zhì）量監管部門應加強對產品質量的監管鍘草機結構簡單，技術含量（liàng）較低，中小型企業即可生產製造。一些企業為追求利潤，簡化工藝、偷工減料（liào）、拚湊（còu）組裝（zhuāng），非法無標生產，致使市場上的鍘草機產品質量參差不齊（qí），存在嚴（yán）重的安全隱患。工（gōng）商、質量監督部門應（yīng）建立有（yǒu）效（xiào）的（de）質量監督（dū）機製，分工合作，各負其責．對（duì）沒有生產許（xǔ）可證的產品，應堅決查封（fēng），對不具備生（shēng）產條件和能力的（de）企業，應堅決取締，堅決杜絕偽劣產（chǎn）品的生產和銷售，保護消費者（zhě）的合法權（quán）益。 3對鍘草（cǎo）機實施購機補貼，推優汰劣鍘草機在農機行業中是（shì）微不足道的小品種，但隨著我國畜牧業的不斷發展，對牧機（jī）的需求量越來越大，鍘草機正在成為農（nóng）民增收致富（fù）的好幫手，而其質量又（yòu）直接與農民的生命財產安全相關（guān）。因此，政府有關部門應從政策上重點引導鍘草機推優汰（tài）劣。建議（yì）將鍘草機列入（rù）國家級補貼產品目錄，通過對生（shēng）產（chǎn）能力強、產品質量有（yǒu）保證、售後服務好的企業的產品進行補貼（tiē），扶持大中型企業，淘汰小作坊（fāng）式企（qǐ）業粗製濫造的產品。 4．用戶（hù）應（yīng）提高（gāo）安全使（shǐ）用（yòng）意識農民用（yòng）戶是鍘草機事（shì）故的直接受害者，應（yīng）提高（gāo）對鍘草機的安全使用（yòng）意識。首先，要購買正規企業生（shēng）產、有生產許可證的產品，最好購買有政府部門頒發的（de）鑒（jiàn）定推廣證的產品，不可貪（tān）圖便宜購買粗製濫造的（de）產品。其次，使用前應（yīng）認（rèn）真閱讀使用說明書，按說明書要求操作（zuò），並及時與經銷（xiāo）部門或生產企業聯係，獲得技術指導和支持。不購買沒有說明書的產品。第三，當發（fā）現機具在作業中有異常現象時，一定要先停（tíng）機，在保證（zhèng）安全的情況下再檢修（xiū）故（gù）障，或請專業技（jì）術人（rén）員進（jìn）行（háng）檢修，不能自己盲目檢修。