新（xīn）中國成立以來，我國（guó）的農機事業得到快速發（fā）展，對（duì）提高（gāo）農業生產效率、減輕農民的勞動強度（dù）、發展農村（cūn）經濟等作出了重大貢（gòng）獻。然而，在農機發展過程中（zhōng），農機安全事故也讓農民付出了血的代價。鍘草機事故尤為突出，給（gěi）農民造成的傷害觸目驚心。每一起安全事故，就給一個（gè）家庭帶來一場災難，這與我國建設社會主義新農村和建立和諧社會的要求（qiú）背道（dào）而馳。國家有關部門對此十分重視。為整頓鍘（zhá）草機行（háng）業秩序，提高產品質（zhì）量，減少安全事故，自2003年起，對鍘草（cǎo）機實施（shī）生產許可證管理製度。這雖對控製（zhì）事故起到了一定的作用，但直到目（mù）前（qián），鍘草機的安全質量問題仍很突出。 本文通過幾起鍘草機傷（shāng）人事故，剖析目前我國（guó）鍘草機行業所存在的問題，提出相應的提高（gāo）鍘（zhá）草機質量、減少傷人事故的措施。本文所說的鍘草機，是指廣義上的鍘草機，泛指（zhǐ）通過鍘（zhá）切、粉碎或揉搓的方式，將飼草加工成適合牲畜喂飼的（de）機具，主要包（bāo）含青（qīng）飼料切碎機、揉搓機、揉切機以及近些年（nián）發展起來的鍘草和粉（fěn）碎一體的多功能鍘草粉碎機。 一、屢屢發生的鍘（zhá）手事故 案（àn）例一，陝西省藍（lán）田縣三裏鎮農民孫某，2004年9月購買西安某公司生（shēng）產的9RC-6型秸稈揉絲機，同年10月作業時，其右手五手指全部被切斷。 案例二．內蒙古自治區紮蘭屯縣農民張某，2004年11月購買一台黑龍江省齊齊哈爾某（mǒu）農牧機（jī）械廠生產的9F-40型（xíng）係列多（duō）功能鍘揉粉碎機，該機具有鍘草（cǎo）和粉碎（suì）兩種功能。在購回第三天進行鍘草作業時，機器（qì）的（de）排料風筒開焊，連同出料鬥一（yī）起脫落，張某自己（jǐ）焊接了一（yī）段風筒，在之後的一次鍘草作業時，由於隨機器配備的（de）隔板（bǎn）不（bú）配套，導致草料同（tóng）時從排草口和焊接的風筒處排出，張某在用塑料布封堵從風筒處（chù）排出的草時，其右手（shǒu）連同塑料布一起被卷入鍘斷（見（jiàn）圖1）。 案（àn）例（lì）三，內蒙古自治區（qū）紮蘭屯縣農民（mín）許某．2005年9月購買一台當地一個農機修理部（bù）製造的9FZY-40型鍘切粉碎揉搓機，該機具（jù）有鍘草和粉碎功能。同年10月在機具購買後（hòu）第二（èr）次進行飼料粉碎作業時，粉碎（suì）過（guò）的飼料本應從出料（liào）口排出，但因鍘草機的插板封堵不嚴，部（bù）分物料（liào）從出草口漏出，在他用編織袋去堵漏料時，編織袋和手一（yī）起被攪人粉碎機，造（zào）成右手被截（jié）肢的事故。 據四川省農機（jī）產品投訴站的調查，近（jìn）幾年僅四（sì）川省樂山地區（qū），就有近千人的手指因使用鍘草（cǎo）機被切傷（shāng），2004年樂山市還發生了一起青飼料切碎機在使用中切刀飛出，將操作者（zhě）打擊致（zhì）死的惡性事故。一般來說，當事故（gù）發生後，用戶（hù）和生產企業首（shǒu）先采取的是‘私了”或通過法院等有關部門調解的辦（bàn）法來解決問題，隻有當問題（tí）無法（fǎ）得到解（jiě）決時，才（cái）會通過媒體（tǐ）爆光，被媒體爆光的是事故的一小部分，僅僅是鍘草機安全事故（gù）的冰山一角。事實上，劣質鍘草機鍘手傷（shāng）人（rén）事故時常發生，有的甚（shèn）至致人（rén）死亡。 二、鍘手事故頻（pín）發原因探析 1．事故機具多為（wéi）粗製濫造產品上述案例中的安全事故，都是因低（dī）劣的產品質量引起的。案例一中，在事故發生（shēng）後，經相關的專職檢測機構檢驗（yàn），機器安全性（xìng）能不合格。該（gāi）機具的喂入機構（gòu）存在設計缺陷，多次修理仍無法正（zhèng）常使用；機具的安全防護和警示標誌也不符合相關標準的要求（qiú）。案例二中，鍘草機排料鬥的排料風筒斷的原因是材料（liào）強度不夠、焊接質量差。另外（wài），隨機（jī）配備的隔板不配套（tào），也是（shì）導致事故的原因之一。案例（lì）三中，鍘草機在進行（háng）粉碎（suì）作業時，出草口處應（yīng）有一插板將出草口封（fēng）堵，以免物料從此（cǐ）處排出（chū）。但該機具在設（shè）計時，隻為插板的上端設計了一條扁鐵焊成的窄縫起固定的作用，下端沒有固定裝（zhuāng）置。且製（zhì）作插（chā）板的（de）鐵板較薄，下端有（yǒu）一定的撓性，作業時產生一定（dìng）的縫隙，導致物料向外飛出。另外，案（àn）例二和案例三中的機（jī）器，都（dōu）沒按（àn）標準的要求設計喂入輥和離合器。喂入輥和離合器是鍘草機必備的結構，沒有喂人輥順序導入待鍘物料（liào），隻能靠人用手去推進物料，在喂入不暢時，很容（róng）易發生（shēng）機（jī）器將人手和物料一起帶入鍘刀的鍘手事故。離合器是為了在物料堵（dǔ）塞、物料中夾雜異（yì）物而發生機械故障時，可立即分離，停止入料，保護操（cāo）作人員和機具的安全，既沒有喂入輥，又沒有（yǒu）離合器的鍘草機的危（wēi）險性是可想而知的。由此可見（jiàn），低劣的產品質量是安全事故的（de）直接原因。 2．行業整體質量（liàng）令人擔（dān）憂從2001-2005年國家組（zǔ）織的鍘草機質（zhì）量安全（quán）監督抽查結果（見表1）看，五年中年度抽查合格率最高為（wéi）69.6%，最（zuì）低為56%。年度平均合格率隻有63.5%。產品存在的（de）安全問題突出表現為：一是產品喂入口防護罩尺寸不能達到國家標準要求（qiú）；二是（shì）旋轉部件無安全防護罩或防護罩不符合要求；三是無喂入輥、無離合器；四是動刀、定（dìng）刀（dāo）緊固螺栓未達到8.8級高強度螺栓的要求（qiú）；五是危險部（bù）位或主要部位無（wú）相應的警示標誌。 3．用戶缺乏安全意（yì）示從這些案例（lì）中可以（yǐ）看出，農民的安全意識淡薄，加劇了悲劇的發生。首先（xiān），農民用戶在使用機具之前，沒有閱讀使用說明書。上述案例（lì）一和（hé）案例三中的用戶根（gēn）本沒有拿到使用說（shuō）明（míng）書，也沒有（yǒu）進一步向生產企業索要。一般來說，說（shuō）明書中會對危險（xiǎn）情況加以強調，提請用戶使用時注意安全（quán）。其二，無防微杜漸的意識。實（shí）際（jì）上，有的機器存在的質量問題（tí），事先是知道的，隻是用戶沒當回事而已。案例二中的排料筒斷（duàn）後，用戶隻是自己補焊了一段排料（liào）管，在未將排料鬥連接上（shàng）的情況下就帶病作業。其三，鍘草機作（zuò）業中出現異常情況時，無停機（jī）檢修的意識。案例二和案例三中的用戶，在機器非正常排料（liào）時，均沒（méi）有先停機再對出現的問題進行檢修處（chù）理（lǐ），而是在機（jī）器運轉中處理，對高速旋轉件的危險性毫無防範意示。 4．行業管理尚到位由於鍘草機的質量涉及到（dào）農民用戶的人身安全，國家對鍘草機的質量（liàng）監管（guǎn）十分重視，2003年開始對鍘草機（jī）實施生產許（xǔ）可證製度。許可證製度是（shì）強製性的，生產企業（yè）在未取（qǔ）得生產許可證的情況下，不允許生產和銷售（shòu）產品。由於鍘草機結構相對簡單，易於製造，因此很多生產企（qǐ）業都能生產（chǎn）。據不（bú）完（wán）全統計，目前我國有鍘（zhá）草機生產（chǎn）企業450餘家，但領取生產（chǎn）許可證的（de）企業隻有340家，僅占76%，尚有24%的企業無證違規生產。 三、莫讓農民再遭鍘手之痛 1．企業應依法生（shēng）產合格產品首先，鍘（zhá）草機生產企業應依法進行生產。鍘草機生產（chǎn）被列入生產許可證製度管理，是國家為保護消費者生命財產安全所采取的重要措施。企業（yè）應及時為其所生產（chǎn）的產（chǎn）品申（shēn）請（qǐng）生產許可證，自覺接受質量監督部（bù）門對其生產能力、質量保證能力等方麵的審查和監督，依法進行生產。 其次，企業（yè）應依標準進（jìn）行生產。《鍘草機安全技術要求》（GB 7681-1997）是國家強製（zhì）性安全標（biāo）準，企業應嚴格按照該（gāi）標準的（de）要求進行生產。對《鍘草機安全技術要求》適用範圍以外的（de）其它多功能機具，應按《農林拖拉（lā）機和機械安（ān）全技術要求第一部（bù）分：總則》(CB10395.1-2001)執行，隻（zhī）有（yǒu）嚴格按國家相（xiàng）關安全標準生產，才能保證產（chǎn）品的質量安全。 再者，企業應建立完善的售後服務體係，並（bìng）依（yī）據國家（jiā）六（liù）部委（wěi）發布的（de）《農業機械產品修（xiū）理（lǐ）、更換、退貨責任規定》，及（jí）時開展售後技術指導和維修服（fú）務，盡量避免事（shì）故的發生。 2．質量監管部門應加強（qiáng）對產品質量的監管鍘草機結構簡單，技術含量較低，中小型企業即可生產製造（zào）。一些企業為追求利潤（rùn），簡化（huà）工藝、偷工減料、拚湊組裝，非法無標生產，致使市場上的鍘（zhá）草機產（chǎn）品質量參差不齊，存在嚴重的安全隱患。工商、質量監督部門應建（jiàn）立有效的質量監督機（jī）製，分（fèn）工合作，各負其責．對沒有生產許可證的產品，應堅決（jué）查封，對不具備生產條件和能（néng）力的企業，應堅決取締（dì），堅決杜絕偽劣產品的生產和銷售，保護消費者的合法權（quán）益。 3對鍘草機實施購機補貼，推（tuī）優汰劣鍘草機在農機行業中是微不足道的（de）小品種，但隨著我國畜牧業的不斷發展（zhǎn），對牧機的需求量越來越大，鍘（zhá）草機正在成（chéng）為農民增收致富的好幫手，而其質量又直接與農民的生命財產安全相關。因此，政府（fǔ）有（yǒu）關部門應（yīng）從政策上重點引導鍘草（cǎo）機推優汰劣。建議將鍘草機列入國家級補貼產品（pǐn）目（mù）錄（lù），通過對生（shēng）產能力強、產品（pǐn）質量有保證、售後服務好（hǎo）的企業的產品進行補貼，扶持（chí）大中型企業，淘汰（tài）小作（zuò）坊式企業粗製濫造的產品。 4．用戶應（yīng）提高安全使用意識農民用戶（hù）是鍘草機事故（gù）的（de）直接受害（hài）者，應提高對鍘草機的安全使用意（yì）識。首先，要（yào）購買（mǎi）正規企業生產、有生產許可證的產品，最好購買有政府部門頒發的鑒定推廣證的產品，不可貪圖便宜購買（mǎi）粗製濫造的（de）產品。其次（cì），使（shǐ）用前（qián）應認真閱讀使用說（shuō）明書，按說明書要求操作，並（bìng）及時與經銷部門或生產企業聯係，獲得技術指導和支持。不購買沒有說明書的產（chǎn）品。第三，當發現機具在作業（yè）中有（yǒu）異常（cháng）現象時，一定要先停（tíng）機，在保證（zhèng）安全的情況下再檢修故障，或請專業技術人員進行（háng）檢修，不能自（zì）己盲目檢修。